Оценка места и роли задач обеспечения военной безопасности в общей политике обеспечения национальной безопасности

Версия для печати

Из анализа предложенной классификации угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства, а также угроз национальной безопасности можно видеть неразрывность и взаимообусловленность мер самого различного характера, которые могут быть предприняты для парирования или минимизации (ликвидации) перечисленных видов угроз.

Представляется, что предмета военной безопасности непосредственно касаются, главным образом, антропогенные силовые (военные) опасности и угрозы надёжности существования государства, общества, личности. Отдельно следует остановиться на анализе отношения не силовых (невоенных) угроз национальной безопасности к предмету военной безопасности.

Рассмотрим разновидности этих угроз, применяя построенную нами классификацию (рис.1).

Рис. 1. Классификация антропогенных угроз национальной безопасности

Антропогенные не силовые (невоенные) угрозы могут быть как внешними, внутренними, так и трансграничными. По масштабу они могут быть и глобальными, но пока такие угрозы носят абстрактный характер или, в крайнем случае, из далёкой перспективы. Наиболее вероятным масштабом таких угроз являются региональный и национальный (местный). По своей направленности эти угрозы могут относиться как к угрозам надёжности существования, так и к угрозам возможности развития государства, общества и личности. В целом не силовые (невоенные) угрозы по своему разнообразию практически соответствуют всем признакам разработанной классификации. Однако во многих случаях, в отличие от военных (силовых), невоенные угрозы не могут иметь эффекта непосредственного, прямого воздействия.

При сравнении разнообразия арсенала военных и невоенных угроз, невозможно не прийти к выводу о приоритете невоенных мер по обеспечению своих национальных интересов любым субъектом международных отношений. Весьма условно можно разделить между собой антропогенные невоенные и военные угрозы национальной безопасности, поскольку объекты разновидностей этих угроз зачастую совпадают и результат их реализации может быть идентичен. Рассмотрение всех этих угроз — задача гораздо более объёмная и требует дополнительных исследований за пределами данной монографии. Здесь рассматриваются, главным образом, военные угрозы.

На основании сделанных рассуждений можно, наконец, дать определение военной угрозы. Военная угроза — прямая возможность нанесения ущерба надёжности существования государства, общества и личности, захвата территории, национального богатства и разрушения национальной экономики путём применения военной силы. Военная угроза — угроза развязывания военного конфликта.

Обоснованность мер по парированию военных опасностей и угроз невозможен без оценивания их характера. Рассмотрим основные факторы, определяющие военно-политический и стратегический характер военной угрозы (рис. 2). Анализ исторического опыта формирования военных угроз и их реализации в виде военных конфликтов того или иного уровня позволил сделать некоторые заключения. Первое — о генезисе военных угроз и военных конфликтов.

Рис. 2. Основные факторы, определяющие военно-политический и стратегический характер военной опасности и военной угрозы

В результате взаимодействия субъектов международных и военно-политических отношений, если рассматривать их в исторической ретроспективе, неминуемо возникает конфликт интересов, который при определённых условиях вырастает в противоречие, характеризующееся той или иной антагонистичностью. В зависимости от соотношения потенциалов взаимодействующих субъектов (государств и их коалиций) и намерений их военно-политического руководства, в международных и военно-политических отношениях может повыситься напряжённость и возникнуть военная опасность, предтеча военной угрозы. Последняя формируется на более высоких уровнях напряжённости военно-политических от-ношений.

Второе — о характере военной угрозы. Он более рельефен, чем характер военной опасности и уже по нему можно судить о характере возможного военного конфликта. Не будет ошибкой полагать, что характеры военной угрозы и военного конфликта близки друг другу. Тогда можно утверждать, что военно-политический и стратегический характер военной угрозы определяется её источником, носителем, особенностями предполагаемого района военных действий. В качестве источника военной опасности (угрозы) выступают различного рода противоречия. К ним относятся экономические, территориальные, межцивилизационные, этнические, политичес-кие, демографические и др.

Одна из сторон противоречия (конфликта интересов) является носителем военной опасности (угрозы). В качестве носителя военной опасности (угрозы) может быть одно государство или коалиция государств с разным военным потенциалом и взглядами на применение силы при разрешении международных межгосударственных конфликтов и противоречий. На характер военной угрозы влияет проводимая её носителем политика, которая реализуется или демонстрируется конкретными действиями или декларируемыми намерениями, оценками, заявлениями в различных областях взаимодействия государств на международной арене.

Состав и структура факторов, показанные на рис. 2 , в общем виде определяют содержание военной угрозы. Вместе с тем, следует различать военно-политический и стратегический характер военной угрозы[1].

Военно-политический характер военной угрозы определяется военно-политической целью применения военной силы для разрешения возникшего или обострившегося противоречия (смена политического режима, раздел территории РФ и образование нескольких государств с марионеточными режимами, захват и отчуждение части территории, обеспечение доступа к источникам ресурсов и т. п.), состав и возможности противоборствующих коалиций, возможный сценарий развития военно-политической обстановки с началом и в ходе военных действий.

Стратегический характер военной угрозы определяется стратегическими целями, размахом и продолжительностью возможного военного конфликта, применяемыми силами и средствами (в т. ч. видами оружия), возможными формами и способами развязывания и ведения военных действий, особенностями ТВД (СН), района военных действий, возможным составом группировок войск (сил) противника.

>> Полностью ознакомиться с коллективной монографией ЦВПИ МГИМО “Стратегическое прогнозирование международных отношений” <<


[1] Война и мир в терминах и определениях под ред Д. Рогозина. http://www.voina-i-mir.ru/article/49

 

09.06.2017
  • Эксклюзив
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • Глобально
  • XXI век