Саммит «Россия-АСЕАН» - шаг в движении «на Восток»

Версия для печати

В условиях политического и экономического давления со стороны ведущих «западных» держав все большее значение для российской политики и экономики начинает играть «восточный вектор», развитие более тесного и широкого взаимодействия с лидирующими экономиками Восточной и Юго-Восточной Азии, странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

И прошедший 19-20 мая этого года саммит «Россия-АСЕАН», в рамках которого был обсужден целый ряд перспективных направлений сотрудничества между экономиками России и стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, можно считать «существенным событием в стратегии развития России и в том, что касается полномасштабного «разворота на Восток». Так охарактеризовал прошедший саммит ведущий научный сотрудник Центра изучения Вьетнама и АСЕАН Института Дальнего Востока РАН Григорий Локшин. Подробное интервью с экспертом ИДВ РАН, заместителем председателя Общества российско-вьетнамской дружбы Григорием Локшиным в преддверии саммита было опубликовано российским информационным агентством «ТАСС».

«Важно иметь в виду, что Россия – страна тихоокеанская, у нас самое длинное побережье в этом регионе. Большая часть страны находится в Азии, наши важнейшие интересы связаны с этим регионом – и политические, и военно-стратегические, и экономические. Мы не меньше, чем все другие страны этого региона, заинтересованы в том, чтобы в нем царили мир, стабильность и процветание», - отмечал эксперт.

По просьбе Центра военно-политических исследований Григорий Локшин прокомментировал итоги саммита «Россия-АСЕАН»:

«В Сочи Россия и АСЕАН отметили 20-летие своего диалогового партнерства, официально установленного в 1996 году. Юбилей дал повод проанализировать итоги проделанной до этого момента работы и наметить ориентиры дальнейшего   взаимодействия наших государств. Именно на это были нацелены все мероприятия программы прошедшего в мае саммита. Подчеркну, он прошёл в атмосфере дружбы и взаимопонимания – традиционной для наших отношений с асеановскими партнёрами.

Стороны обсудили и определили ключевые направления дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества, для того чтобы вывести отношения между Россией и АСЕАН на уровень полноценного стратегического партнёрства. В итоге дискуссии саммит принял Сочинскую декларацию, а также Комплексный план действий на 2016-2020 годы, а также доклад Группы видных деятелей России и АСЕАН. Эти документы должны послужить важной основой для будущего углубления и укрепления сотрудничества и партнёрства между странами АСЕАН и Россией.

В ходе саммита в Сочи стороны договорились продолжать развитие сотрудничества в политической сфере. Они выразили намерение и далее укреплять взаимодействие с целью формирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе надёжной и открытой архитектуры безопасности. На это будет направлена совместная работа в рамках Восточноазиатского саммита, Регионального форума по безопасности, совещаний министров обороны и других структур под эгидой АСЕАН. Стороны решили продолжить тесное сотрудничество в вопросах противодействия международному терроризму, транснациональной преступности, наркотрафику. Условились расширить практику проведения по линии ФСБ России ежегодных курсов для коллег из стран «десятки», а также наращивать партнёрские контакты МВД России с Ассоциацией национальных полиций АСЕАН.

И хотя в последнее время в ряде политических вопросов возникли некоторые осложнения и недопонимания, к примеру, в отношении кризиса в Южно-Китайском море, где сейчас, судя по выступлению Министра иностранных дел РФ на апрельской встрече министров иностранных дел стран РИК, появился пока слабый, но все же замеченный в АСЕАН крен в сторону китайской позиции, с чем соглашаются не все страны АСЕАН, саммит в Сочи способствовал снятию всех возникших сомнений. Он показал, что курс России на мир и безопасность в регионе остаётся без перемен. Россия старается не вмешиваться в эти разногласия. Во всяком случае, до сих пор Москва делала все возможное, чтобы удержать страны от резких шагов, чтобы решение вопроса оставалось в рамках переговорного процесса между непосредственно заинтересованными сторонами, без всякого вмешательства извне и на основе международного права, особенно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Выступление на саммите в Сочи Президента РФ В.В. Путина и его заявления на индивидуальных встречах с лидерами стран АСЕАН показали, что эта принципиальная позиция России остается неизменной, ибо у неё нет никакой другой разумной альтернативы. И эта позиция встретила понимание и одобрение всех наших партнеров в АСЕАН без исключения.

Саммит показал, что в политическом плане у России со странами АСЕАН практически нет никаких разногласий, они придерживаются схожих позиций по большинству международных проблем, также, как и мы, они выступают за справедливый полицентричный мировой порядок. Более того, у России есть хорошая репутация в этих странах, так как мы никогда не участвовали в войнах против стран этого региона, никогда не вмешивались и не вмешиваемся в их внутренние дела. Более того, мы многим из них существенно помогли в национально освободительной борьбе. Поэтому по отношению к России, в отличие от всех других мировых держав там сохраняется доверие, которое даёт большие возможности для осуществления с нашей стороны так называемой «мягкой силы». Однако за прошедшие годы Россия не воспользовалась потенциалом этой «мягкой силы», так как она не была подкреплена экономическим сотрудничеством. На сегодняшний день самым слабым моментом в отношениях со странами АСЕАН остается тот факт, что Россия фактически отсутствует в экономике этих стран. Уровень торговли с ними чрезвычайно низок, особенно в сравнении с сотрудничеством АСЕАН с Китаем, Соединенными Штатами, Японией и Индией. На рынках стран АСЕАН России сейчас не видно, и тот факт, что, на этот раз лидеры 10 стран АСЕАН прибыли на саммит в Сочи имеет большое значение. Он свидетельствует о взаимной заинтересованности сдвинуть, наконец, с мертвой точки сотрудничество между этими странами и Россией не только в политической сфере, но и в экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. А то, что эта встреча происходила в России, наглядно свидетельствовало о том, что и со стороны России на деле проявляется встречный интерес к такому сотрудничеству.

Не случайно стороны уделили особое внимание экономике. Они, как показал саммит в Сочи настроены на то, чтобы совершенствовать инфраструктуру российско-асеановского сотрудничества. Россию и АСЕАН сближает стремление к активному участию в региональных экономических интеграционных процессах. В центре внимания саммита в Сочи была инициатива Президента Российской Федерации В.В. Путина по формированию широкого экономического партнерства по линии ЕАЭС, ШОС, АСЕАН на принципах равноправия и взаимного учета интересов. Саммит убедительно показал, что в России исходят из того, что логика неделимости применима не только к сфере безопасности, но и к глобальному экономическому пространству. Именно такой философией, в отличие от сторонников «закрытых» альянсов, мы руководствуемся при реализации проекта евразийской интеграции. Не противопоставляя Евразийский экономический союз (ЕАЭС) другим интеграционным форматам, Россия выступает за их гармонизацию в интересах объединения ресурсов всех государств большой Азии. Напомню, что в прошлом году Евразийский экономический союз (ЕАЭС) подписал соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Прорабатывается возможность заключения аналогичных документов с другими государствами АСЕАН: Сингапуром, Камбоджой, Таиландом, Индонезией.

Только в этом году было создано несколько новых механизмов экономического и научно-технического сотрудничества, в том числе в сферах сельского хозяйства и образования. Прошла первая неформальная встреча министров обороны, достигнута договорённость об активизации взаимодействия в области чрезвычайного реагирования и борьбы с инфекционными заболеваниями. Запущен диалог на министерском уровне в сфере культуры, дан старт совместному Фестивалю искусств. В планах на текущий год – первая встреча министров транспорта в Москве, молодёжный саммит в Камбодже и университетский форум во Владивостоке, в подготовке которых важную роль играет Центр АСЕАН при МГИМО(у) МИД РФ.

Вместе с тем многие наблюдатели отметили, что в рамках прошедшего саммита не было серьезных крупномасштабных проектов, подготовленных предложений, ни со стороны стран АСЕАН, ни со стороны России. До сих пор в этих странах к России относятся всё-таки как к стране европейской, которая не знает особенностей этого региона, методов ведения бизнеса. Сохраняются сомнения относительно условий для безопасности и эффективности инвестиций в наши регионы Сибири и Дальнего Востока, в чем особенно заинтересована наша страна. Они видят и чувствуют, что торговлей с ними, вопросами экономического сотрудничества часто занимаются люди, далеко не всегда компетентные. Это отсутствие экспертного научного сопровождения негативно отражается на сотрудничестве России со странами АСЕАН.

Фактически отсутствуют тесные контакты между деловыми кругами этих стран и России, отсутствует то, что раньше назвалось диалогом по «второму пути», по «второму каналу», т.е. по линии неправительственных, общественных организаций. А без выхода на лидеров общественного мнения, деловых кругов, без выхода на влиятельных людей, которые определяют политику в этих странах, добиться существенного прогресса будет крайне трудно.

Саммит состоялся, делегации стран АСЕАН были приняты Президентом РФ, с рядом стран были достигнуты двусторонние договоренности по разным вопросам. Можно надеяться на то, что в условиях общей обстановки в мире, которая для России сегодня складывается не лучшим образом, в условиях усиливающихся противоречий, в условиях санкций со стороны стран Запада, наш «поворот на Восток» может наконец стартовать» всерьез и надолго».

Подготовил Михаил СимутовЦентр военно-политических исследований

17.06.2016
  • Эксклюзив
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • Азия
  • XXI век