Оценка исходных данных прогноза военных опасностей и угроз России

Укрепление России происходит на фоне
новых угроз национальной безопасности, имеющих комплексный взаимосвязанный
характер [1]

[1]

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

Формирование исходных данных в части стратегического прогноза военных опасностей и угроз РФ на период 2021–2040 годов являются важнейшим этапом в стратегическом планировании. В Стратегии национальной безопасности России говорится, что эти внешние угрозы носят политический взаимосвязанный характер и реализуются в политическом, экономическом, военном и информационном давлении[2].

Эта «взаимосвязанность» и «комплексность» не позволяет выделить исключительно военные опасности и угрозы на период 2021–2040 годов и, соответственно, вычленить требования к оценке их исходных данных. Учитывая же увеличивающуюся роль невоенных силовых факторов, можно говорить не о военных опасностях, а о силовых (включая военные) опасностях и угрозах. Собственно разработка исходных данных «по целям, ресурсам и возможностям по реализации планов развития системы на первом этапе вооружения», о которой говорит, например, В. Буренок, имеет подчиненное значение[3].

Во-первых, из-за того, что уже на самом первом этапе стратегического планирования ясно, что внутренние опасности и угрозы являются для России более важными, чем внешние:

– низкие темпы роста ВВП, его стагнация и даже снижение, сопровождаются сохранением отсталой экономической структурой и технологическим (в т.ч. военно-технологическим) отставанием;

– социально-экономические трудности, отставание в развитии человеческого капитала, возможная внутриполитическая нестабильность – наиболее очевидные и острые угрозы безопасности России;

– неэффективность государственного и политического управления, коррупция, трудности в региональной политике и местном самоуправлении, безусловно, создают высокий уровень опасности.

Эти и другие причины в свое время привели к распаду ОВД и СССР и кризису в России, а внешние опасности и угрозы, остроту которых удалось смягчить во второй половине 80-х годов XX века, мало способствовали выходу СССР и России из острейшего кризиса. В этой связи можно констатировать, что в долгосрочном прогнозе на 2021–2040 годы внешних и военных угроз и опасностей следует сделать вывод о том, что они являются преимущественно продолжением внутренних проблем, опасностей и угроз, а, следовательно, не могут решаться «по-отдельности». Так, например, технологическое отставание, слабость элементной базы и человеческого капитала в России неизбежно скажутся на уровне развития и качестве ВВСТ и ВС в России в будущем.

Наконец, распределение национальных ресурсов, включая бюджетные средства, прямо зависит от состояния экономики, внутриполитической стабильности, уровня развития науки и образования страны. Любые действия по нейтрализации военных угроз будут «по кругу» проходить все этапы координации с внутренней политикой, что можно показать на рисунке следующим образом[4].